当前，农村正处于从传统的农业社会向现代农业转型以及从传统的农村经济体制向现代市场经济体制转轨的关键时期，这种转型对于乡镇政治和经济结构产生了深远的影响。如何协调城乡统筹发展，发挥各乡镇在城乡发展中的带动作用，提高城市化率，已是各乡镇在发展过程中亟需解决的一个问题。
目前，我国各级村镇基础设施配套严重不足，村镇规划编制滞后，管理缺位，普遍存在建设杂乱无序、生态环境恶化、农房建设质量安全隐患突出等问题，严重制约了农村地区经济社会的发展和农民生活质量的提高。开展村镇规划，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，引导村镇有序建设、促进集聚发展、节约土地资源的有效手段；是推进村镇基础设施建设，指导农民建房和整治村屯环境的基础性工作；是改善农村人居环境和生活质量、加快城镇化建设步伐的重要保证；是政府综合协调县域内村镇发展和空间资源配置的依据和手段；也是实施城乡一体化发展的主要载体，能够为县域经济的科学发展提供有力保障。
